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环保开启新篇章:环保税开征扭转环境治理被动局面
发布时间:2018-04-17浏览次数:904返回列表
一直以来,我国违规污染成本太低,罚款没有让违规主体感受到切肤之痛;缺乏法律制度的规范,导致很多的污染问题的处罚并没有明确标准,使执fa变得十分困难。为了扭转这一被动局势,2018年1月1日,环境保护税正式开征。
一直以来,环境问题始终是制约我国经济社会发展的一大阻力,也是拉低群众幸福指数的重要因子,虽然的环保投入逐年递增,但是环境污染问题始终没有得到根本性的改变。
用严格的法律制度保护环境,对于保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设具有重大意义。因此,2018年1月1日,《中华人民共和国环境保护税法》正式施行。
河北省政协委员、邯郸地税局局长王宏顺表示,环境保护税的开征将有利于解决以前排污费制度存在的执fa刚性不足等问题,强化了“谁污染、谁交税,少污染、少交税”的观念,提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任。
浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民表示,《环保税法》是部体现“绿色税制”的法律,该法终结了近40年的排污费制度,是我国“费改税”进程中重要的里程碑,其重要意义在于将环境资源税收纳入法治化轨道。
总体来说,环保税的征收,主要是建立两个机制:一是正向减排激励机制,多排多缴、少排少缴、不排不缴;二是动态税额调整机制,由定底线,地方可根据实际情况适当上浮。
环保税收入归属问题,是环保税制的核心问题,它直接关涉到环保税的征收质量、效率,以及税收经济效应的强弱问题。
为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入,调动地方积性,让地方有效地防控环境污染,2017年12月,国务院印发《关于环境保护税收入归属问题的通知》,明确将环境保护税确立为地方税。
财政部有关负责人解释说,按照预算法的规定,税收收入应该纳入一般公共预算管理,统筹用于保障和改善民生,推动经济社会发展,维护安全等方面。也就说包括环保税在内的税种,是放在公共预算里统筹使用的,不是专款专用,收多收少不直接与支出挂钩,不会影响环保治理的投入。
理论而言,环保税制设计的初衷,是让其担当起环境“负外部性”产权界定的重任,通过环境产权分配,避免“公地悲剧”。
也就是,通过运用环保税机制,让企业私人成本“逼近”社会成本,然后在市场机制的作用下,迫使企业节能减排、开发清洁能源技术、淘汰落后产能,终达到环境保护与治理的目的。
因此,从长远来看,随着环保税的开征,会有越来越多的企业加大排污治理的投入,并享受到税收减免,为排污企业带来利好,并激励企业提高能源使用效率,甚至会逐步改善当地的产业格局。
环保税顺利开征只是迈出了步,下一步还要健全问题响应处理机制,及时分类分级研究处理基层落实难题和纳税人意见建议。环保部门要持续跟踪做好改革政策效应分析,多维度分析减排效果,为环境治理决策提供支撑,为进一步完善环保税制度体系打牢基础。
文章链接:化工仪器网 http://www.chem17.com/news/detail/117822.html