政府能源价格改革政策解读

发布日期：2015-10-20 浏览次数 ：1409

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【导读】中共中央、国务院近日发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》，短短几天内，各种解读层出不穷，新华社给出定义：这为我国进一步深化价格机制改革做出了顶层设计。由此，其重要性已不言而喻，但涉及到诸多方面，文章自是不冗而长。小编特整理出此篇摘要，无关“”，希望可以对大家有所助益。

　　《意见》强调，要创新公用事业和公益性服务价格管理。清晰界定政府、企业和用户的权利义务，区分基本和非基本需求，建立健全公用事业和公益性服务财政投入与价格调整相协调机制，促进政府和社会资本合作，保证行业可持续发展，满足多元化需求。推行供热按用热量计价收费制度，并根据实际情况进一步完善。
政府定价透明公开
　　规范政府定价程序。鼓励和支持第三方提出定调价方案建议、参与价格听证。完善政府定价过程中的公众参与、合法性审查、论证等制度，保证工作程序明晰、规范、公开、透明，主动接受社会监督，有效约束政府定价行为。
加强成本监审和成本信息公开。坚持成本监审原则，将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序，不断完善成本监审机制。对按规定实行成本监审的，要逐步建立健全成本公开制度。政府定价机构在制定和调整价格前应当公开成本监审结论。
能源价格市场化
　　加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。尽快理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制。
坚持市场决定。正确处理政府和市场关系，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。
多方协调促价格机制改革
　　统筹兼顾行业上下游、企业发展和民生保障、经济效率和社会公平、经济发展和环境保护等关系。创新促进区域发展的价格政策，对具有区域特征的政府和社会资本合作项目，已具备竞争条件的，尽快放开价格管理；仍需要实行价格管理的，探索将定价权限下放到地方，提高价格调整灵活性，调动社会投资积性。推进宽带网络提速降费，规范电信资费行为，为“互联网＋”发展提供有力支撑。完善环境服务价格政策，对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。
价格机制的改革不单单局限于天然气等能源价格本身，更关乎整个供热行业。从供热方式的选择、社会资本的进入、热价的制定到时下时尚的 “互联网 ”概念，无一不有所涉及。这其中，无论是电力与天然气价格改革带来的挑战，还是市场定价下的机遇，都需要行业人审慎处之。